玩具行業(yè)面對的問題和解決方法 問題：（1）歐美玩具市場準入門檻不斷提，新法規(guī)、新標準層出不窮，均對 我國玩具出口產(chǎn)生不同程度影響，很多出口企業(yè)對這些新法規(guī)及標準的要求不熟悉、不了解。 （2）一些企業(yè)未能將歐美對玩具的相關(guān)要求與企業(yè)自檢自控能力有機結(jié)合起來，如原材料采購、產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)工藝等尚不能滿足不同對玩具的相關(guān)要求。 （3）國內(nèi)玩具生產(chǎn)以仿制為主，以生產(chǎn)傳統(tǒng)型玩具為主，智能型、科技玩具、精品玩具、自主設(shè)計生產(chǎn)的個性化玩具品種少，產(chǎn)品附加值不，玩具企業(yè)投入與產(chǎn)出比嚴重失調(diào)，擴大再生產(chǎn)風險大，不少企業(yè)寧愿轉(zhuǎn)業(yè)改行。 （4）玩具生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)標準滯后,缺乏與接軌的產(chǎn)品標準,缺乏的檢測技術(shù)和設(shè)備以及完整的檢測體系。一方面認證體制尚不健全；另一方面則是生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量管理水平限制，難以達到發(fā)達的相應要求。 （5）信息不靈。由于情報系統(tǒng)不發(fā)達，玩具企業(yè)不能及時了解國外技術(shù)法規(guī)和相關(guān)標準的制修訂情況。在生產(chǎn)過程中又片面追求某種利益而帶來負面效應。如玩具生產(chǎn)主要追求數(shù)量增長，生產(chǎn)條件不合格引發(fā)的質(zhì)量問題，一直未能引起足夠重視。 （6）資金短缺，阻礙了技術(shù)改造和獲得認證。一方面，為達到市場準入門檻，玩具企業(yè)必須增加投入，包括設(shè)備更新、技術(shù)改造、引進、員工培訓等多方面；另一方面，更為突出的是，由于國內(nèi)檢測機構(gòu)測試、評估的技術(shù)和標準得不到進口國或進口商的認可，在出口貿(mào)易過程中，進口國或進口商往往會國外認證機構(gòu)認證，費用昂貴，這都迫使企業(yè)必須投入大量資金。 解決方法：一 政府方面（積極制定扶持玩具行業(yè)發(fā)展的政策措施） （1）引導玩具出口企業(yè)到具備相關(guān)資質(zhì)、得到國,際上普遍認可的檢 測機構(gòu)進行產(chǎn)品檢測。 目前，歐美等我國主要的玩具出口國規(guī)定：對于進口的玩具產(chǎn)品，要具備經(jīng)過上第三方檢測機構(gòu)出具的合格測試報告。而國內(nèi)一些玩具出口企業(yè)由于信息渠道不暢等原因，到?jīng)]有得到出口目標國認可的檢測機構(gòu)進行產(chǎn)品檢測，其產(chǎn)品檢測報告得不到進口國的認可。終造成企業(yè)重復檢測，加大企業(yè)的生產(chǎn)成本。所以，建議相關(guān)政府職能部門在自己的門戶公示得到出口目標國認可的檢測機構(gòu)名單，引導出口玩具企業(yè)去*檢測機構(gòu)進行產(chǎn)品檢測。 （2）積極扶持玩具企業(yè)拓展新興市場。受歐美等發(fā)達玩具消費大幅萎縮及其他發(fā)展中玩具價格優(yōu)勢凸現(xiàn)的雙重影響，國外訂單量持續(xù)下降，導致我國玩具企業(yè)效益大幅下滑。因此，建議政府加大對企業(yè)參加國外有影響玩具展的補助，同時選擇合適時間在國內(nèi)舉辦或承辦一些有影響力的玩具展會，幫助玩具企業(yè)拓展新興市場。 二 玩具生產(chǎn)企業(yè)（采取有效措施，應對來自各方面的挑戰(zhàn)，把中國的玩具 業(yè)做大做強。） （1）加強對主要出口國玩具標準和技術(shù)法規(guī)的研究，及時了解目標市 場的動態(tài)，積極采用和國外的標準。
玩具出口企業(yè)應加強對主要出口國玩具標準和技術(shù)法規(guī)的收集和分析, 及時了解目標市場的動態(tài)。近年來美國、歐盟等中國玩具的主要出口國不斷對進口玩具在質(zhì)量和環(huán)保方面發(fā)布新的標準和指令。如果玩具出口企業(yè)忽視及時跟蹤這些變化，以老標準和法規(guī)對新情況，往往造成相關(guān)違規(guī)事件發(fā)生給企業(yè)經(jīng)濟和信譽上帶來不應有的損失。這要求國內(nèi)玩具出口企業(yè)能夠及時了解和掌握近技術(shù)、玩具主要進口國新的法規(guī)及標準。企業(yè)還要在深入了解國內(nèi)外標準和技術(shù)法規(guī)的基礎(chǔ)上，積極采用、國外標準，制定符合自身特點的生產(chǎn)技術(shù)方案和質(zhì)量管理體系，以保證和提產(chǎn)品質(zhì)量。 （2）加強企業(yè)管理，使產(chǎn)品的安全標準向歐美看齊。 美國和歐盟等中國玩具的主要出口目的國不斷的對安全標準和法規(guī)進行修訂，對玩具的安全和環(huán)保要求已經(jīng)提升到了一個新的度。例如，目前上對于鉛含量控制有眾多的標準，其中嚴格的就是美國華盛頓州通過的一項法案，其次是美國消費者產(chǎn)品安全委員會的含鉛量標準，而中國和歐盟只對重金屬進行檢測，沒有對總鉛量進行檢測。因此，前不久“美泰”公司召回的逾萬件玩具的含鉛量沒有超出歐盟及中國的標準，卻超過了美國的鉛總量標準。在這個問題上，中美之間的標準差異是主要原因。因此，玩具生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中要嚴格控制，確保玩具的安全和環(huán)保指標符合進口國的新標準要求。 （3）抓住新興市場的發(fā)展機遇，多元化出口展露新商機。 隨著金融危機對歐美市場的影響，歐美的玩具市場漸趨飽和。所以玩具企業(yè)要把未來發(fā)展的目光投向東盟、中東、俄羅斯等新興市場，及時了解相關(guān)市場的玩具技術(shù)法規(guī)和標準。相較于美國的CPSIA、歐洲的2009/48/EEC 這樣嚴格的玩具安全標準，上述新興市場對玩具的安全性要求還相對較松，玩具出口企業(yè)*可以利用這暫時的緩沖時間迅速占領(lǐng)這一市場，為自己企業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)造時間。 （4）產(chǎn)品的多元化建設(shè),樹立品牌意識，提產(chǎn)品技術(shù)含量，同時要 生產(chǎn)附加值的玩具產(chǎn)品。我國生產(chǎn)的玩具，品種單一，技術(shù)含量低，缺乏 自主品牌。產(chǎn)品停留在代工和簡單仿制水平，制約了我國玩具的發(fā)展。因此玩具企業(yè)應積極研發(fā)新產(chǎn)品提產(chǎn)品附加值。企業(yè)可以生產(chǎn)附加值的機器人玩具，也可以生產(chǎn)為學齡前兒童的早期教育、學習輔導、試題練習和解答的學習機玩具。中國玩具要樹立自己的品牌，以自主品牌占領(lǐng)市場。國內(nèi)玩具企業(yè)要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，加快自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)。 三，玩具行業(yè)的綜合性服務(wù)機構(gòu)，要利用手上資源，為玩具企業(yè) 提夠所需服務(wù)。 玩具行業(yè)企業(yè)標準聯(lián)盟應統(tǒng)一協(xié)調(diào)我國玩具市場相關(guān)運作規(guī)則，加強聯(lián)盟內(nèi)玩具企業(yè)相互間的信息溝通，防止行業(yè)間的惡性競爭，積極推進聯(lián)盟內(nèi)部標準的制定，形成合力，共同應對市場的變化。標準化服務(wù)機構(gòu)應建立健全技術(shù)性貿(mào)易措施聯(lián)合應對體系，進一步加大對《歐盟新玩具安全指令（2009/48/EC）》、歐盟REACH 法規(guī)、《美國消費品安全改進法案》、《美國玩具安全認證程序》等國外技術(shù)法規(guī)和標準的收集和研究，為廣大玩具企業(yè)提供技術(shù)法規(guī)、標準及合格評定程序等方面的信息服務(wù), 確保我國出口產(chǎn)品符合進口國相關(guān)要求。 玩具行業(yè)面對的問題和解決方法